2020年基本建成法治政府

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2020年基本建成法治政府

我市发布法治政府建设五年规划 群众满意度要达到92%以上

　　
　　□苏报首席记者晓亮

　　近日，我市发布《苏州市法治政府建设2016～2020年规划》（以下简称《规划》）。《规划》对政府职能转变、行政管理体制改革、完善重大行政决策机制、加强制度建设、推进综合执法体制改革等工作提出了明确要求。根据《规划》，我市将全面推进政府工作规范化、程序化、法治化，打造与苏州作为历史文化名城、特大城市相匹配的法治环境，使法治成为苏州核心竞争力的重要标志。到2020年，我市要基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，依法行政和法治政府建设水平处在全省乃至全国重要城市的前列，人民群众对法治政府建设的满意度达到92%以上。

　　今年基本完成政府部门权力责任清单公布

　　《规划》明确，我市将深入推进政府职能转变，依法界定政府职责边界，2016年底前基本完成政府工作部门、依法承担行政职能的事业单位权力清单和责任清单的公布工作，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”。各级政府及其工作部门不得法外设定权力，对于未按法律依据设定的审批、收费、管理、罚款等项目，一律予以取消，2016年底前全面完成
　　清理工作。
　　在深化行政管理体制改革方面，我市将优化政府机构设置、职能配置、工作流程，理顺部门职责关系，积极稳妥实施大部门制。完善市、县、镇、村四级政务服务体系，整合优化政府“12345”便民服务平台和互联网政务信息数据服务平台功能。

　　明年基本建成覆盖全社会的信用信息系统

　　根据《规划》，我市将加大法治市场建设力度，在外商投资准入领域，依照赋权程序积极探索实施“准入前国民待遇+负面清单”；深化“先照后证”、“三证合一”和“一照一码”等商事登记制度改革，2018年在全市范围全面推行；对照国际贸易规则和市场公平原则，依法对各类政府补贴、资助、奖励等事项进行全面清理，2016年底前完成清理工作；健全完善社会信用体系建设，构筑覆盖全社会的守信激励和失信惩戒机制，2017年基本建成覆盖全社会的信用信息系统。
　　我市还将加快创新社会治理，探索建立基层定期协商工作机制，今年出台基层群众自治组织协商民主相关制度，加快制定培育和推进各类社会组织健康发展的措施和发展规划。
　　在深入推进政务信息公开方面，我市将落实重大决策预公开制度，深入推进行政权力运行、财政资金使用、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等重点领域的信息公开工作。同时，做好督查和审计发
　　现问题及整改落实情况的公开，
　　对不作为、慢作为、乱作为问责情况也要向社会公开，增强抓落实的执行力。

　　市与市辖区只在一个层级设置执法队伍

　　《规划》提出，我市将加强重点领域政府立法。切实做好城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等领域政府立法工作。围绕城乡发展一体化综合改革，制定促进城乡一体化协调发展方面的地方政府立法；围绕可持续发展，加快能源资源节约利用、自然生态保护、公众环境权益保障方面地方政府立法；围绕历史文化名城保护，加强文化遗产、历史街区、传统民居保护等方面的地方政府立法。
　　推进综合执法体制改革。我市将逐步减少市、县级市（区）两级政府执法队伍种类，加快推进县级市（区）在市场监督管理、城市管理和社会管理三大领域实行综合执法。推进行政权力的下放和执法力量的下沉，把机构改革、
　　政府职能转变调整出来的人员编
　　制重点用于充实基层执法力量，
　　市与市辖区只在一个层级设置执
　　法队伍。
　　我市将加大执法监管力度，强化对食品药品安全、安全生产等关系群众切身利益的重点领域的执法监管。全面打造以信息共享、业务协同、应用集成、信息安全和电子政务架构管控为重点的智慧行政执法管理平台。规范和深化行政权力网上公开透明运行工作，加快行政执法数据的开发与利用，推进与微信、手机App等移动互联网公共平台的对接，进一步完善便民、高效的行政执法查询系统。