龙岗依法治区为深圳东进营造良好法治环境

时间：2016-06-03 13:17|点击：次

龙岗依法治区为深圳东进营造良好法治环境

法律进企业联创工业园法治论坛活动。

　　核心提示

　　全面推进依法治国，为东部中心建设中的龙岗提供了新的历史机遇。近年来，龙岗区委区政府将打造“法治之区”作为建设现代化、国际化先进城区的重要抓手，全面推进一流法治城区建设，法治工作取得了良好的成效，全区形成了较为浓厚的“学法、尊法、守法、用法”的法治氛围，为深圳“东进战略”营造了良好的法治环境。

　　在建设法治之区过程中，龙岗区不断探索，推陈出新，结出累累硕果。2014年，龙岗区荣获“全国‘六五’普法中期先进区”称号，在“中国城市竞争力排行榜”发布会上被评为“中国十佳法治化建设城区”。2015年，龙岗区再获殊荣，获评“广东省法治县（市、区）创建活动先进单位”，还被省司法厅确定为广东省法律援助规范化建设试点单位。

　　广纳英才实施“律师人才东进”行动

　　龙岗区围绕市委市政府“东进战略”，多举措吸引高端律师人才，提升律师队伍素质，为“东进战略”提供优质法律服务。

　　搭建高端和多层次律师服务平台。2015年6月以来，龙岗区强化“筑巢引凤”工程，出台全国优秀律师所及优秀律师人才引进奖励制度，连续引进了全国优秀律师事务所晟典、广和、华商分所，依托专业优势，积极承办公司并购、公开募股、企业破产重整、清算等资本市场法律事务，建立了广泛、稳定的中高端客户群体。同时加强与妇联、工会、看守所等部门的资源整合、提供优质的公益服务。共有30余家律师事务所的118名律师加入了公益律师服务团，在服务经济社会发展、保障社会和谐稳定方面发挥了积极作用。

　　提升律师服务中心工作能力。龙岗区司法局及时组织全区律师认真学习了市委关于“东进战略”的部署和十八届五中全会的精神等方面。组织新引进的优秀律师事务所律师为辖区其他律师举办群体性敏感性案件纠纷调处技巧、新民事诉讼法司法解释修订的理解和适用等专题业务培训讲座12场，律师职业道德和执业纪律培训讲座1场。举办首届龙岗律师发展论坛，加快在全面推进依法治理形势下的自律、扶持、监管中小型律所新生态系统建设，取得了良好的效果。

　　树立行业诚信标杆。制定《龙岗区律师事务所诚信等级评定暂行办法》，严格按照以考核标准为依据，律师事务所自查、司法局初审，由诚信等级评定委员会评定的方法，切实落实律师事务所年度诚信等级评定工作。建立健全服务质量跟踪反馈、诚信档案、诚信监督等制度，继续建立健全律师诚信档案。

　　截至2016年4月30日，龙岗区共引进全国优秀律师事务所3家，新增律师事务所15家，同比增加48%。执业律师458人，比2015年增加25%。其中：硕士、双学士的有50人，占总人数的12%。2016年前四个月全区律师共承办各类案件15380件，同比增加46%。全区律师担任各级政府和政府部门法律顾问147家，同比增长11%；全区118个社区实现了“一社区一法律顾问”法律服务全覆盖。共接访咨询1242件，开展法治讲座264场，参与调处了东部电厂选址成功落地、水谷玩具公司、金达凯厂劳资纠纷等5宗重大群体性案件，为“东进战略”和城市治理管理等中心工作营造了良好的法治环境。

　　率先探索

　　信访调解司法确认制度

　　在转型发展过程中，许多矛盾都是来源于基层。从源头上减少矛盾量，把矛盾化解在基层，成为法治化过程中，基层政府必须破解之题。龙岗区积极将触角伸及社会最基层末端，通过搭建人民调解平台、提供法律援助，大量矛盾纠纷被多方协同化解在基层，也为龙岗“法治之区”建设道路打下了坚实的基础。

　　近年，龙岗区探索“信访调解司法确认制”，首次将司法确认制引入信访调解中。该制度由辖区横岗街道探索实施，其创新之处在于，经司法确认的信访调解协议书与人民法院终审判决书具有同等法律效力，任何一方不履行义务，另一方可申请人民法院强制执行。在实践过程中，这一措施效果显著，成为了调解工作中必不可少的保险措施。

　　该举措也被认为确保了调解协议的效力和执行力，人民调解已经成为群众反映诉求、解决纠纷的首选途径。2015年至今，约1200宗治安案件通过调解方式处理，超过80%的劳资纠纷以调解方式解决。

　　群众遇到纠纷不再动不动“上访”，在龙岗基层社区，就有人民调解组织和人民调解员做“和事老”，还有专业的社区法律顾问进行专业咨询，使得很多群众间的矛盾“大事化小、小事化了”，成为社会和谐安定的又一份力量。与此同时，耳濡目染后，群众理性守法、依法维权的自觉性不断提高，暴力上访、恶性群体性上访事件逐渐减少，“找领导不找法律”、“信访不信法”的现象也明显减少。

　　据统计，龙岗区各街道各社区和重点领域共成立人民调解组织2492个，建成了区、街、社区三级公共法律服务平台。其中，龙岗区建设局成立全市第一家建筑行业人民调解委员会，区人力资源局综合劳动争议调解室和规模企业人民调解室，区妇联联合相关单位及社会力量组建家事调解员队伍。

　　此外，龙岗区财政每年投入1000余万元，通过购买服务的方式聘请280名专职人民调解员，在社区居民委员会、社会组织中发展兼职人民调解员3995名。同时还遴选医学和法学专家24名，筹建龙岗区基层矛盾调处工作专家库，为调解工作提供专业知识保障。

　　一社区一法律顾问，专业力量注入了基层法治建设。龙岗区还给每个社区配备一名法律顾问，引入第三方专业人士参与社区治理，服务群众法律需求。单单2015年，社区法律顾问就开展了公益法律活动2116次，解答群众法律问题2540人次，开展法律讲座145次，参与矛盾纠纷调解197次，参与法律援助案件34件。

　　初步完成

　　法律援助网络建设

　　龙岗区进一步完成区-街道-社区三级法律援助网络规范化建设，延伸服务网络，畅通申请渠道，提升法律援助服务效率。在全区118个社区组成了法律援助工作站点，形成了半小时为半径的法律援助工作网络。组建龙岗区群体性事件应急处置法律援助律师团，积极参与重大群体性事件的处置工作，成为龙岗区按法治框架解决基层社会矛盾的一支重要力量。

　　法律援助案件质量显著提升。定期组织全区法律援助工作人员进行培训，打造专业水平高、服务意识强的法律援助队伍；制定组织街道之间、站点之间、社区之间案件质量的相互检查交流；龙岗区通过打造严谨高效的法律援助案件评估体系，有效提升了全区的法律援助服务质量。2016年1月至4月30日，全区各级法律援助机构共提供法律咨询5386人次，受理法律援助案件582宗，其中民事案件367宗，刑事案件215宗，案件优良优秀率为100%；挽回群众经济损失1500余万元。受到社会各界的充分肯定。

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