国家人权行动计划目标完成的法治价值

核心观点：中国经济网专栏作者谭浩俊认为，此次人权行动计划完成有一个非常鲜明的特点，就是突出法治这条主线，亦即整个计划的完成，在坚持以人民为中心的发展思想的同时，突出了“依法推进”的原则，充分体现了法治的价值。

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国务院新闻办14日公布《〈国家人权行动计划（2012-2015年）〉实施评估报告》。报告说，《国家人权行动计划（2012-2015年）》规定的目标任务如期完成，其中约48%的约束性指标、50%以上的涉民生指标提前或超额完成，《行动计划》得到全面落实。

此项行动计划报告是2012年6月11日发布的，这也是继2009年4月13日中国政府发布并已经顺利实施完成首期《国家人权行动计划（2009-2010年）》之后，制定发布的第二期“国家人权行动计划”，在此前，则被称作人权状况白皮书。

值得注意的是，此次人权行动计划完成有一个非常鲜明的特点，就是突出法治这条主线，亦即整个计划的完成，在坚持以人民为中心的发展思想的同时，突出了“依法推进”的原则，充分体现了法治的价值。

市场经济是法治经济，任何行为，都必须充分体现法治的作用、法治的价值、法治的意义，并通过法治，规范各方面的行为。而此次人权行动计划目标的实现，毫无疑问是体现这一特点的，也是符合市场经济要求的。如逐步开放异地高考，让受教育权得到更加充分的落实；废止劳动教养制度；对四类服刑罪犯予以特赦；审议通过刑法修正案（九），在立法上取消9个死刑罪名，使得适用死刑的罪名从原来的55个减少至46个等。

很显然，这一切都是依法治国必须做出的补充与完善、调整与修改、提高与充实。正是因为有了这些方面的改革与改进，我国的人权状况得到了更大的改善，也就是说，人性化、法治化、规范化的特点更加明显。

事实也是如此，如果人权计划的实施，不能与法治建设密切协调，不能充分体现法治的特点，那人权状况就很难得到改进，人权也很难得到保证。反之，如果人权状况得不到改进，人权难以得到法律的保护，那么，依法治国也就成为一句空话。至少，

正是基于这样的一种理念，我国在落实人权计划目标的过程中，既不急于求成，也不知难而退，既不盲目承诺，也非承而不诺，而是依据我国市场化建设的目标和法治建设的要求，脚踏实地，一步一个脚印地加以落实，并在落实过程中，不断地提升工作效率和水平，提高人权计划落实的含金量。

由于把人权计划落实与法治建设紧密联系在一起，无论政策的制定、调整还是法律的制定、修正，都更加体现了人权改善的要求。很多政策、法律不再那么僵化死板，而是在原则不能改变的情况下，更加灵活、更加人性化，进而推动人权状况的进一步改善。

从总体上讲，人权计划的实施，是顺利的，也是受到广大群众的认可和接受的。最根本的，就是人权计划的制定和实施，都充分体现了法治的特点、法治的价值、法治的意义。（中国民营经济研究会理事、中国经济网专栏作者谭浩俊）
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