丹徒区先锋村：领跑新农村的先锋

河道两旁绿意盎然

现代农业基地

本报记者 崔骏 通讯员　陈芳

“您现在的感受是什么？”

“很激动，但也挺平静。这份荣誉属于村党总支全体成员，属于先锋村，属于世业镇，属于丹徒区，更属于镇江市。”

“从北京回来后，您将如何带领村党总支继续今后的发展？”

“当然首先是把大会上的精神传递到村里。无论怎样，先锋村党总支的使命，就是用实实在在的业绩，带领村民们更好更快地步入小康时代，让村民享受更加优质的农村生活。”

这是昨天，远在北京的聂永平，通过电话回答的两句话。作为镇江市丹徒区世业镇先锋村党总支书记，聂永平代表村党总支，在北京接受了“全国先进基层党组织”的表彰。

这是对先锋村党总支这个农村基层党组织的极高肯定，是对先锋村多年来发展所取得实绩的认可，更是对先锋村未来发展的激励——从全国千万个农村基层党组织中脱颖而出的先锋村，需要在新时代农村发展的洪流中，继续做领跑的“先锋”。

贫困村的天时地利人和

地处“江中宝岛”世业洲的先锋村，是一个有637户、2150余人的农业村，耕地面积达到3383亩。曾几何时，走着传统农业发展道路的先锋村，也过着“看天吃饭”的日子。这个村级收入从不足5万元的江中乡村，在那个年代有个“三无村”的代号：村里开支没有票子，村委办公没有房子，百姓致富没有路子。

陷入窘境的发展，周边刺耳的声音，让先锋村的村民心里不服气，可嘴上又没法反驳。而在他们中间，有着党员身份的几十位村民，也愈发觉得“再不花大气力做点什么，就有愧于我们党员身份了”。

就在大伙儿踌躇满志时，先锋村的发展迎来了历史性机遇：2005年，润扬大桥建成通车。这座桥对南北的沟通和在世业洲的落地，为先锋村的脱贫，提供了“天时”。

翌年，先锋村村“两委”改选。自此，聂永平的身份，从当地有名的“年收入有几十万”的能人，转变成村党总支书记。这次改选，让村党总支和村委会这两个农村基层发展的“关键部位”，在发展这个明确目标上，集聚了更多的共识。事后，当地人说“那是一次实现‘人和’的改选”。

村域面积3.96平方公里的先锋村，近六成是耕地。如何在有限资源中“腾挪”出发展的空间？农业村的发展方向和路径究竟该如何确定？这些为了实现发展所必须解答的难题，等着新一届村“两委”班子去一一回应。

通过外出学习先进经验、仔细剖析自身优势不足，先锋村选定了一条“让村民不离开自己土地也能获得更多收益”的道路——发展高效农业、观光农业、休闲农业。曾经的发展劣势，在观念思维的转变后，成了“地利”。

10年过去了，先锋村还是农业村，可村容村貌、村民生活，却发生质的改变。而这些“质变”，又可以通过所获荣誉的“量变”上看出些许端倪：近几年来，村集体先后获得“市康居示范村”“省级环境整治示范村”“国家级科普惠农兴村先进单位”“和谐社区”“市级文明村”“市级廉政文化示范村”“省级五星双型党支部”等荣誉称号；村党总支被市、区、镇同时评为“先进基层党组织”；村党总支书记聂永平被评为省级“吴仁宝式的优秀村书记”“江苏省劳动模范”。

荣誉背后，还有一组经济统计数据：先锋村村级收入从不足5万元，发展到现如今突破150万元；去年，先锋村人均年收入已达19550元，村经营性纯收入超42万元。

农业村的提档升级之路

黄娟是先锋村村委会副主任。这些年里，她感触最深的，还是人的变化，“尤其是党员‘用行动说话’的习惯养成后，村民的腰包鼓了、心气顺了，村子也和谐了”。

就在10年前，一些村民还对村“两委”改选结果有些担心，“聂书记能力是强，但他能做好村书记吗”。

面对村民们的担忧，聂永平和班子成员选择用行动作答。上任第一个月，他就把“办公室”搬到了田间，开展走访调查，了解每个农户的情况；通过召开党员大会、群众大会、老干部大会，听取各方意见，共同制定创业措施。“村里创业的25万元启动资金，是聂书记拿积蓄垫付的。”黄娟说，“这25万元，后来被看作吹响了先锋村争当发展先锋的集结号。”

新的村“两委”班子成立后，一干人在聂永平的率领下，千方百计找资金、找项目，出谋划策想办法、想对策。在“农业村”基调不变的前提下，村党总支本着“禁止发展工业，大力发展农业”的规划要求，以提高群众生活水平和幸福指数为前提，大力引进强村富民项目，推动全村经济社会快速发展——

发展高效农业项目，增加村集体收入。村里利用沿江滩涂建了1000多亩意杨林，号召农户发展种植业和养殖业，动员农民到本村船厂务工。2011年，“四季春高效农业园”、“江鲜养殖观光园”项目落户先锋村，带动周边劳动力就业100多人。村党员率先摸索尝试高效农业，探索建立“支部找出路，党员当大户，群众快致富”的路子。如今，四季春农业园建有连栋大棚5栋，钢架大棚133栋，以赵亚夫“一站一室一基地”为纽带进行全面提升，项目建成每年为先锋村集体收入增值18万元；

通过土地流转，扩大群众收益。2014年，一公司在先锋村流转1076亩的土地项目，125户农户与其签订了土地租赁协议，带动周边劳动力就业100多人，老百姓土地入股，参与受益分红，土地的流转既便于项目落户，又极大地增加了农民收入。很多当年土地流转中的“钉子户”，思想上从一开始因认为“肯定是要吃亏”从而“死活不答应”，到因为“村党总支领导每天来家里做工作、算收益细账”这“才答应的”，直至如今因为“确实比自己种地收入多得多”而“感激党总支和村委会”；

运用现代新媒体，盘活村级资产。先锋村成功引入“亚夫在线”与“苏宁云商”，初步形成“互联网+三农”的经营模式。同时，先锋村利用沿江滩涂建设1000多亩意杨林，号召农户发展种植业和养殖业；利用村西滩农户低洼田占补平衡项目建成江鲜养殖观光园，每年增加收入20余万元。

在金山银山和绿水青山中，先锋村不仅找到了平衡点，也找准了快速发展的爆发点。“先锋农业”党建品牌立了起来、传了出去。

生态村的和谐小康基石

作为世业洲的一个村，先锋村和其他村一样，有着突出的自然禀赋资源。但是，经年累月的“抛荒”，让村里道路颠簸、违法建设增多、河道淤塞恶臭……

2009年春节刚过，村委会召开了一次专题会，目标就是彻底改变村容村貌。会上有了一条决定，就是围绕违法建设的问题，全体党员干部分户包干，深入农户家中与他们沟通。

这个决定到了实施的时候，刚花4万多元在河道上建车库的村民王光明很不接受。但是，当引领他们致富的党员们来到跟前晓之以理地说服后，他带头拆除了违建。如今，绿树成荫、花草繁盛的河道两侧，不时出现村民休憩漫步的身影。

在村“两委”班子的领导下，先锋村这几年的面貌“堪比龙须沟的变迁”——

累计投入80万元，使绿化面积达450亩；清除猪圈、草堆400余处，整治清理河道2600多米，改造暗水沟220米，添置垃圾箱245个；建成7500米水泥路，1400米沙石路；改造排灌机站两座，清理淤塞沟渠6000多米，确保农田稳产、高产；投入36万元建起了污水处理池；村里的便民服务中心可帮助农民办养保、医保。

一个有6名村“两委”干部、59名党员的农业村，是什么促使他们在10来年的时间里发生这么多的向好变化？

黄娟觉得，核心是基层党建、关键是服务提升、重点是凝心聚力。

2006年以来，特别是2011年，村“两委”新班子任职以来，始终坚持把党的建设作为一切工作的基础来落实。

他们运用远程教育平台，抓好党员教育管理。依托镇江市“法治型、服务型”先进党支部创建活动，开展“学宪法、学党章，讲政治、讲法治，守纪律、守规矩”活动，普及遵法守法理念，弘扬法治文化，将依法治村、从严治党的理念深入人心。

在发展现代农业、创建“先锋农业”品牌中，他们树典型、立标杆，引导村民就业，打造出独树一帜的党建品牌。

在落实“两个责任”上，他们开展党员志愿服务，主动为发展高效农业、生态农业献计献策。全村构建起“村党组织+党员中心户+党员”三级联系群众的服务网络，进而强化了党风廉政建设责任制，牢固树立了党员责任意识。

本版图片由先锋村提供