法治宣教助力脱贫攻坚

 

民警深入田间地头，引导村民守法致富

 

 

▲省司法厅派驻宁陵县阳驿乡潘集村的驻村工作队以“法治宣传服务助力脱贫攻坚”为主题，举行“12·4”国家宪法日暨法治扶贫月活动。　　　　　　　　　　师政/摄

 

 

省检察机关开展“送法进乡村”活动   资料图片

 

 

法官向辣椒种植户讲解关于销售合同的法律知识

 

□见习记者荆锐通讯员郭喜玲/文记者王富晓/图

核心提示

脱贫攻坚是全面建成小康社会决胜阶段的关键战役。目前，我省的扶贫开发已经进入攻坚拔寨的冲刺期，为充分发挥法治宣传教育在脱贫攻坚中的重要作用，提升农村干部群众的法治意识和法律素养，在12月4日第三个国家宪法日来临之际，河南省普法教育工作领导小组办公室制定实施了《关于在全省深入开展法治宣传教育助力脱贫攻坚活动的实施意见》。那么一年来，全省司法行政系统各部门为脱贫攻坚做了哪些努力？进展如何？让我们简单回顾一下。

学教结合提高依法办事能力

“原来中央的政策是这样的，这下我明白了。”“这些事原来都是有法律依据的。”……

近日，在杞县于镇南江庄村，村口扶贫明示牌上的内容引发了村民的关注和讨论，而这块扶贫明示牌是开封市扶贫工作队带来的。

记者了解到，为了与村民达成依法守法的共识、提高宣传效果，今年以来，开封市司法行政系统扶贫工作队积极采取切实措施，致力于提高群众对精准扶贫政策的认识和法治意识，同时结合司法行政工作，认真开展法治扶贫宣传，使村民知法、懂法，减少因不懂法而导致的贫困，积极搭建法治扶贫新平台，其中扶贫明示牌就是该局扶贫队根据村民的阅读习惯量身定制的。

扶贫工作队队员还从自身出发，认真学习中央领导关于扶贫工作的讲话精神，并从中精选出提纲挈领、通俗易懂的内容，专门制作了宣传展板，将中央对扶贫的最新指示精神、司法行政职能以及为打赢脱贫攻坚战提供法律服务和保障的职能介绍并公示给村民，赢得了村民的一致好评。

结对帮扶法治宣传百分百

脱贫攻坚工作开展以来，焦作市司法行政系统发挥部门优势，积极与贫困村贫困户结成帮扶对子。该市以帮扶的贫困村作为基层普法依法治理结对帮扶点，以创建“民主法治村”为目标，扎实推动基层普法依法治理结对帮扶工作。实现各帮扶单位为帮扶村建立一个法律图书角、一个农村法治宣传教育场所等目标。

岩山村是焦作孟州市西部陵区的一个省级贫困村，全村有153户、635口人，经精准识别后有贫困户38户、贫困人口155人。该村是今年焦作市指定脱贫“摘帽村”。为做好帮扶工作，焦作市专门成立了帮扶小组，选派党员长驻帮扶村。为深度推进法律进乡村，针对村里大部分青壮年外出打工，留守妇女儿童多，法律意识不强这一情况，该市专门组织司法行政干警和律师送法进村，开展法治讲座。据了解该市每年对贫困村的法治宣传到户率达到100%，贫困户的法治宣传入户率达到100%，如今，村民们遇到纠纷首先想到的是依靠法律解决矛盾，找民调组织化解纷争，也能腾出更多的时间劳动致富，有效提升了闲散劳动力利用率。

据了解，该市将法治宣传教育与服务保障国有企业改革、实施脱贫攻坚、加强大气污染防治三项重点工作结合，实际下发了《关于进一步加强法治宣传教育服务保障三项重点工作的通知》，围绕脱贫攻坚深入开展“法律七进”活动，组织编印宣传材料，并在孟州市21个贫困村开展“精准扶贫法律服务基层行”活动。此外，该市还通过组织律师、法律工作者，深入贫困村为农村集体企业、合作组织的经营活动开展“法律风险体检”，进一步培养农民防范法律风险的意识，提高防范风险的能力，减少不必要的经济损失。

抓住关键节点提供法治大餐

“以前对法律不了解，想要咨询一些法律知识还要跑到县里找律师，现在他们经常来为我们‘送法’，有啥不懂的都能问他们。”孟庙镇八里村的一名村民说。前不久，漯河市组织党员志愿者、普法志愿者、律师深入孟庙镇八里村，为该村村民举办了一场妙趣横生的“法治谜语有奖竞猜”活动。

100多条法治谜语包含了刑法、民法、合同法、继承法、婚姻法等诸多法律知识，从不同角度和侧面向广大群众宣传法律知识。“送法”工作人员还专门设置了法律咨询台，为来往群众现场提供法律咨询服务，发放各类法律资料。

为满足广大人民群众的法律需求，发挥法治宣传在脱贫攻坚战中的重要作用，漯河市把专职普法人员和专业法律人员结合起来，从中选取公证、律师、法律援助等法律工作者参与到“法律八进”活动中来。他们充分利用农村春会庚会、食品博览会、集中宣传活动日、“三夏三秋”等关键节点，大力开展普法宣传活动。该市还把基层法治文化建设与农家书屋和农家文化大院建设有机结合，共建成184个法治文化书屋，实现了146个行政村和38个社居委全覆盖。同时积极搭建“互联网＋法治宣传”新平台，加强对扶贫对象等弱势群体权益保护等方面法律法规的宣传，赠送《城乡居民常见法律知识案例百选》《反家暴知识手册》《青少年法治教育读本》《普法教育进校园宣传册》《打击非法集资宣传手册》等法治书籍10万余册。

“法律明白人”带头学法助脱贫

“多亏了村里法律明白人老赵的指点，援助中心帮我伸张了正义，你们是我的救命恩人！”日前，偃师市的农民张某紧紧握住该市司法局工作人员的手，激动的心情溢于言表。

原来，老张在外出打工时，右手两根手指被机器轧断，在他受伤回家后，用工单位停发了工资。同村的法律明白人赵某了解情况后，向老张讲解了农民工外出打工权益保障和工伤赔偿的相关法律知识，鼓励他搜集有关证据，向用工单位索赔。最终，在该市法律援助中心的帮助下，老张通过诉讼渠道讨回4.3万元赔偿款。

为响应上级组织脱贫攻坚号召，近年来，偃师市针对农村法治宣传教育队伍薄弱、法治宣传人员难落实、时间难集中等现状，以村组为基础，在村民中选拔一批具有一定文化水平和宣讲能力的人作为“法律明白人”，并向他们培训物权法、合同法、环境保护法以及土地管理、森林防火、土地征收征用补偿、土地承包经营流转等与农民生产生活密切相关的法律法规。“法律明白人”作为带头人，以田间地头为普法宣传场所，带动了身边群众尊法学法守法用法的自觉性。

“普法让我们村环境好了、矛盾少了，也让村民更有精力去创业致富了。”一名村干部乐呵呵地说。

多种形式开展法治宣传教育

宁陵县是国家级贫困县，省司法厅承担该县城郊乡胡二庄村和阳驿乡潘集村两个村的帮扶任务。一直以来，省司法厅利用法治宣讲、以案说法等形式，广泛开展与农民群众生产生活密切相关的法治宣传教育，提高群众尊法崇法守法用法的自觉性。

10月13日，在我国第3个扶贫日暨第24个国际消除贫困日前夕，省司法厅厅长王文海一行深入两个村开展调研帮扶活动，看望慰问困难群众。王文海实地考察了温室葡萄大棚种植情况，入户与帮扶对象话家常，了解脱贫需求，送去了慰问金和慰问品；组织乡镇党委、政府相关负责人和帮扶村两委班子成员召开座谈会，探讨脱贫致富新路子，对法治宣传和人民调解阵地建设提出指导意见，并为两村带去了20万元扶贫资金和320万元项目资金。同时，该厅还通过加强对扶贫开发政策、农村生产生活等相关法律法规的宣传力度，提高村“两委”运用法治思维和法治方式化解基层矛盾的能力。

据了解，司法厅帮扶队伍先后6次开展送法进村活动，共发放宣传彩页2000余份。活动中，帮扶人员通过以案释法、法治文艺演出等形式，宣传普及土地流转、治安管理、婚姻家庭、法律援助等与村民生活息息相关的法律法规。

《关于在全省深入开展法治宣传教育助力脱贫攻坚活动的实施意见》实施以来，省普法教育办公室将把法治宣传教育助力精准脱贫攻坚工作的完成情况，作为年度普法依法治理工作的重要内容，纳入对各省辖市、省直管县（市）法治宣传教育工作的年度考核内容，确保各项工作落到实处。同时，要求全省各地要善于发现和挖掘工作中的好典型，好经验，充分利用各种媒体，大力宣传和积极推广先进经验和典型事迹，大力宣传与精准脱贫攻坚相关的法律法规，提升扶贫工作人员的法治观念和依法办事能力，提升广大农村群众特别是贫困人员遵法守法意识和依法维权能力，提升农村法治化管理水平，确保2020年我省农村贫困人口全部实现脱贫、贫困县全部脱贫摘帽，为我省打赢脱贫攻坚战，确保贫困山区贫困群众同步进入全面小康营造良好的法治环境。