《德州市法治政府建设实施纲要》正式出台

　　28日，记者从德州市政府获悉，日前《德州市法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》（以下简称《纲要》）正式印发。《纲要》是德州市历史上第一次以市委、市政府名义出台部署法治政府建设的纲领性文件，规划了德州市法治政府建设的总体任务目标和具体行动路线。《纲要》明确指出，到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。《纲要》从政府职能依法全面履行、制度建设质量明显提高、行政决策科学民主合法、宪法法律严格公正实施、行政权力规范透明运行、人民权益切实有效保障、依法行政能力普遍提高等7个方面，明确了要实现的具体目标，并提出了48项实现措施，涉及决策、执行、监督等各个方面，力求做到可细化、可操作、可落实、可评价。

　　另外,《纲要》提出的各项工作任务有着明确的时间要求，原则上都要在2019年年底前完成。在《纲要》附件部分，还明确了部门任务分工方案，对确定的48项任务措施进行了详细分工。

　　健全损害环境追责、赔偿制度

　　其中，在加强市场监管方面，要加强事中事后监管，创新市场监管方式，完善市场监管体系，实行综合监管，推广随机抽查，探索“智能”监管；加快社会信用体系建设，建立健全守信激励和失信惩戒机制，完善科学规范的责任追溯制度、经营异常名录和黑名单制度，对违法违规者严厉惩处，营造公平、统一、高效的市场环境。

　　在强化生态环境保护方面，要深化资源型产品价格和税费改革，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。改革生态环境保护管理体制，严格实行环境信息公开制度、环境影响评价制度和污染物排放总量控制制度。健全生态环境保护责任追究制度和生态环境损害赔偿制度。对领导干部实行自然资源资产离任审计。

　　立法项目要公开征集和论证

　　在建立健全政府立法体制机制方面，要建立立法项目向社会公开征集和论证制度，开展立法前评估，科学制定政府立法规划和年度立法计划。

　　在提高政府立法公众参与度方面，除依法需要保密的外，地方性法规和政府规章草案，都要向社会公开征求意见，期限一般不少于30日；其中与群众利益密切相关或者涉及改善民生、向社会提供公共服务、直接关系社会公共利益等重要的地方性法规和政府规章草案，还要通过召开座谈会、咨询会、论证会、听证会、协调会、问卷调查等多种形式，广泛听取意见。建立政府法制机构与相关政府部门联合举办政府规章颁布实施新闻发布制度。建立健全公众意见采纳情况反馈制度，探索建立公众参与政府立法激励机制。

　　在完善公众参与机制方面，要实行重大行政决策预公开制度，涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重大工程项目等，除依法应当保密的外，在决策前应向社会公布决策草案、决策依据，通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式广泛听取公众意见，以适当方式公布意见收集和采纳情况。市、县两级政府要加强公众参与平台建设，对社会关注度高的决策事项，应当公开信息、解释说明。完善公众意见反馈机制，及时反馈公众意见采纳情况和理由。推行文化教育、医疗卫生、资源开发、环境保护、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度。

　　法制政府建设要定期检查

　　在健全依法化解纠纷机制方面，要建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制、纠纷排查机制和化解机制。及时收集分析矛盾纠纷信息，加强群体性、突发性事件预警监测。强化依法应对和处置群体性事件机制和能力。依法加强对影响或危害食品药品安全、安全生产、生态环境、网络安全、社会安全等方面重点问题的治理。

　　在强化考核评价和督促检查方面，要求各级党委把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核评价体系，充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用。加强对法治政府建设进展情况的督促检查，结合法治政府建设年度重点工作，开展定期检查和专项督查。对工作不力、问题较多的，要及时约谈、责令整改、通报批评等等。（晚报记者王南）