为民政发展营造良好法治环境

　　2016年，本市民政系统法治宣传教育第六个五年规划实施完成，取得了明显成效。五年来，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系和民政专业法律法规、规章得到深入宣传，民政领域依法治理不断深化，民政干部法律素质和依法行政能力不断提升，法治民政建设进一步推进。

　　今年，本市民政系统制定完成了法治宣传教育第七个五年规划，结合全市民政工作实际，深入开展法治宣传教育，推动法治宣传教育与法治实践相结合。本市将进一步健全普法宣传教育机制，增强法治宣传教育的实效性，深化依法治理，增强民政系统党员干部法治观念和法治意识、党章党规意识，提高厉行法治的积极性和主动性，特别是运用法治思维和法治方式推动民政发展的能力水平，扩大社会对民政法律法规和规章政策的认知，提升全市民政工作法治化水平。

　　抓好重点宣传 推进法治文化建设

　　2017年，本市民政系统将深入学习全面依法治国的重要论述，增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，增强厉行法治的积极性和主动性，更好地发挥法治在本市民政工作中的引领和规范作用。突出学习宣传宪法，结合民政工作职责，深入开展宪法教育。积极做好“12·4”国家宪法日集中宣传活动。

　　宣传规范政府行政行为的法律法规，进一步强化全市民政部门“法定职责必须为、法无授权不可为”意识，引导民政服务对象依法维护自身合法权益。

　　着力宣传民政业务领域的法律法规和规章。着力宣传慈善事业、社会救助和老年人、残疾人、未成年人合法权益保护等方面的法律法规和规章，促进保障和改善民生；着力宣传与基层群众自治相关法律法规，提高基层群众有序参与民主政治的意识和水平；着力宣传专项社会事务管理、社会组织登记管理方面的法律法规、规章，切实提高专项社会事务服务管理水平。

　　深入学习宣传党内法规。注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，坚持纪在法前、纪严于法，教育引导党员干部做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

　　推进民政领域依法治理。积极参与民主法治示范社区（村）创建，协助健全律师担任居（村）法律顾问制度，发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用，教育引导基层群众自我约束、自我管理。加强社会组织自身建设，健全以社会组织章程为核心的自律和内部管理制度，进一步完善社会组织综合监管体系，建立健全统一登记、市区衔接、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理制度，促进社会组织健康发展。

　　推进民政领域法治文化建设。坚持法治教育与道德教育相结合，大力弘扬社会主义核心价值观，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。

　　把握宣传对象  切实提升法治意识

　　全市民政系统法治宣传教育的对象是本市各级民政干部职工、与民政职能相关的行政相对人、民政服务对象等，重点是民政各级领导干部。

　　今后五年，本市民政系统将切实加强领导干部尊法学法守法用法。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。完善民政系统领导干部带头学法用法制度。各级民政部门党委中心组每年至少开展2次集体学习，各级民政部门每年至少举办2期领导干部法治专题讲座，认真完成领导干部网上学法用法学习考试，依托市民政局内网“法治园地”认真学习政策法规和案例分析内容。结合实际推进领导干部学法用法方式方法创新，健全完善日常学法制度、任职法律考试制度和领导干部年度述职述法制度，不断拓宽领导干部学法用法渠道，通过立法调研、执法监督检查、案例讨论、工作研讨等形式，把学习法律与运用法律解决实际问题紧密结合起来，提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平，推动各级领导干部厉行法治、依法办事，真正成为尊法学法守法用法的模范。

　　加强民政干部职工法治教育培训。各级民政部门要把法治教育纳入干部教育培训规划，纳入工作人员入职培训、任职培训的必训内容，加大对民政干部职工的法治教育和培训力度，定期开展社会主义法治理念教育、通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新颁布法律法规专题培训，不断提高干部职工运用法治手段解决问题的能力。健全和完善行政执法人员岗位培训制度，每年至少组织一次专题培训，加强依法行政、依法履职相关法律和执法专业法律法规知识学习，促进各级民政部门行政执法人员严格规范文明执法。

　　在民政工作管理和服务对象中深入开展法治宣传教育。根据民政工作管理和服务对象的特点和接受能力，有重点、有针对性地开展法治宣传教育，充分利用“12·4”宪法宣传日、清明节、重阳节、防灾减灾日、建军节、烈士纪念日等重要节点，在民政工作管理和服务对象中广泛开展民政相关业务领域法律法规和政策知识的宣传，依托民政服务机构，引导老年人、优抚群体、困难群体、特殊群体、志愿者等树立社会主义法治理念和法治意识，向其加大普及和宣传民政领域相关专业法律法规知识力度，养成其依法维护权益、遵纪守法的行为习惯，引导民政工作管理和服务对象自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。