韦瀚：违反国际法的仲裁注定是“一张废纸”

距离7月12日这一海牙仲裁法庭预计公布南海仲裁案裁决结果的时点还有几天，各方明里暗里的较劲儿也在升级。对此，中国方面多次郑重声明，该仲裁违反国际法，中国决定不接受、不参与。

在5日的中美智库南海对话上，前国务委员戴秉国更明言仲裁结果“没什么了不起，不过是一张废纸”。

6日，全国人大外事委员会主任委员傅莹应邀在英国皇家国际问题研究所发表题为《失序与秩序再构建》的演讲，坚决发声：“中国人民和政府始终对涉及领土主权完整的问题抱有极强的敏感性，绝不会允许那样的事哪怕在局部重演，哪怕是寸土”。

2013年1月22日，菲律宾以 《联合国海洋法公约》有关规定为由，就中国与菲律宾之间存在的南海问题对中国提起仲裁。仲裁庭于去年10月29日就该案管辖权及可受理性问题做出裁决，认定其对菲律宾提出的部分诉求享有管辖权，并决定将另一部分诉求与实体问题合并审理。回顾这起所谓的仲裁案，究竟有无法理依据，从国际法的角度又当如何解读？笔者认为应当明确以下三点：

首先，仲裁庭扩权滥权，破坏公约争端解决机制的整体性。中菲之间的南海争议一直围绕岛礁主权问题展开，这次菲律宾所提仲裁事项的核心和实质也是岛礁主权问题，明显逾越了《联合国海洋法公约》赋予仲裁庭的权限范围。因为《公约》框架下的争端解决机制仅限于处理与该公约的解释和适用有关的争议，即海洋权利问题，而主权问题并不属于该仲裁庭的管辖事项。因此，仲裁庭对该案的审理属于越权行为。