“五大功能区域”战略下的教育民生发展—2016年区县教委主任访谈之万州区教委主任蒋艺义(组图)

（原标题：“五大功能区域”战略下的教育民生发展—2016年区县教委主任访谈之万州区教委主任蒋艺义(组图)）

万州区教委主任蒋艺义 万州区教委供图 华龙网发

万州立足渝东北生态涵养发展区重点开发区功能定位，坚持“面上保护、点上开发”，推进“万开云”板块一体化协同发展，加快转换发展动力，提高经济发展质量和效益，积极当好渝东北“排头兵”“领头羊”。

万州区委、区政府始终坚持教育兴区发展战略，把加快发展教育事业作为最大的民生工程。为此，区教委主任蒋艺义表示，在推动教育供给侧结构性改革背景下，紧紧围绕“办好人民满意教育”工作目标，积极推进教育均衡，认真落实惠民政策，大力提高教育质量，不断扩大优质教育资源，切实满足人们对教育的需求。

关键词1

发展愿景

“办好人民满意教育”，是万州教育人共同的梦想，也是多年来万州教育的执着追求。2016年作为“十三五”的开局之年，万州教育在新一个五年内，有哪些发展愿景和规划？

蒋艺义：“十三五”时期，万州教育发展目标是“1+5”。“1”，即1个总目标：牢固树立和贯彻落实五大发展理念，立足渝东北生态涵养区功能定位，推动“万开云”板块教育一体化协同发展，着力提高教育质量，着力促进教育公平，着力扩大优质教育资源，建成渝东北地区教育高地、重庆市职业教育重要基地，基本实现教育现代化。

“5”，就是5个具体目标：

扩大优质学前教育覆盖面。坚持学前教育公益性和普惠性，新建乡镇中心幼儿园15所，公办园、普惠园将达到幼儿园总数的75%以上。完善学前教育服务体系，提升学前教育保教质量，将优质学前教育资源向农村、城郊辐射拓展。

在渝东北地区率先建成“全国义务教育发展基本均衡区”。继续通过改善农村薄弱学校办学条件，提高学校标准化水平，缩小城乡、校际差距。加快城区义务教育扩容工程，实现基本消除“大班额”，扩大优质资源覆盖面。推动精细化管理，强化特色立校，打造学校软实力，提高义务教育学校质量。

保持普通高中教育在渝东北地区领头羊位置。推动普通高中逐步向城区聚集，将普通高中逐步调整至15所左右，就读市级重点中学学生占比达70%以上。实施普通高中发展促进计划，培育和打造市区级创新基地、精品选修课、重大课题，提高普通高中教育质量。

建成重庆市职业教育重要基地。推进产教融合、校企合作，着力建设支撑和服务全市支柱产业、战略性新兴产业和万州特色产业集群的优势专业。落实职业教育人才培养“立交桥”，扩大“五年一贯制”“3+2”中高职衔接招生面，打通从中职、高职专科到应用型本科、专业硕士的上升通道。将职业教育在校学生规模稳定在10万人左右。

积极创建全国社区教育示范区。建设三级社区教育网络，搭建高校、企业继续教育联盟，创新人才培养和服务模式。统筹学历、非学历继续教育，大力发展面向社区、农村和边远地区的继续教育，形成全民终身学习的体系和机制，主要劳动年龄人口平均受教育年限达到11年。

愉快的课间活动 汶罗小学供图 华龙网发

关键词2

均衡发展

近年来，地处生态涵养区的万州区在着力于深化教育领域综合改革，加快教育转型升级，坚持把义务教育均衡发展作为促进社会公平的基础工程。在整个过程中，万州区实施了哪些具体措施推进区域教育均衡发展？

蒋艺义：我区在通过国家“两基”督导评估后，就将工作重点由“有学上”向“上好学”转变。2009年，被教育部表彰为“全国推进义务教育均衡发展工作先进地区”。今年4月份，通过了“义务教育发展基本均衡区”市级综合督导。目前，正紧盯目标，集全区之力，强化举措、落实整改，确保下半年如期通过国家评估认定。

在推进义务教育均衡发展中，我们积极实施“五大工程”，力求合理配置教育资源，办好每一所学校。一是实施校舍条件改善工程。总投资12.45亿元新建、改扩建校舍23万平方米，维修校舍10万平方米，拆除危房22万平方米，全区校舍条件明显改善。二是实施义务教育扩容工程。安排建设费用5.1亿元，新建、改扩建16个学校项目，新增校地面积21.8万平方米，新增校舍面积17.4万平方米，有效缓解城区学校“大班额”。三是实施“全面改薄”校舍工程。投入0.91亿元完成了93所农村薄弱学校、110个校舍场地项目建设，学校环境明显优化。四是实施教育装备建设工程。累计投入近1.7亿元，开展教育信息化、装备标准化建设，整合公共服务管理平台，为学校信息化建设提供全方位服务。五是实施教师素质提升工程。近三年，新录用教师868名，推动校长、教师合理流动，实施“培优成名计划”和“十百千”工程，实现师资基本均衡目标。

优美的校园一角 龙驹中学供图 华龙网发

关键词3

提质扩优

教育质量一直是社会、家长、学校、老师关心的话题，万州采取了哪些措施提升本区教育质量，为百姓提供优质教育？

蒋艺义：办人民满意教育的工作重点是提高教育质量，促进内涵发展。我区积极采取“五化”措施，努力提升每一所学校的办学质量，让每一位孩子都享受优质教育。

一体化实施学区管理。我们在农村学区中实施行政管理、财务管理、师资调配、教学教研、质量考核等“五统一”管理。建立了学区内“走教”制度、开展教学集体视导、加强质量监测与考核，有效补齐农村教育短板。

集团化拓展优质资源。积极采取“名校带弱校”“名校带新校”等多种形式，电报路小学、鸡公岭幼儿园等一批优质名校迈出集团化办学步子，形成“一校多区”办学格局，在教育管理、资源利用等方面加强合作，名校的示范引领作用凸显。

规范化推动教育管理。我区严格免试划片就近入学，制定“减负10条”“提质10条”，开展减负提质“1+5”行动计划，持续整治乱收费、违规补课、有偿家教等问题，学校办学行为不断规范。

特色化推进学校发展。我们坚持“科学规划、梯次推进，课程带动、过程引领”的原则，全面推进城乡学校多样化、特色化发展。现已命名67所区级特色学校、示范学校，6所学校被评为重庆市首批艺体特色学校。

项目化实施素质教育。我们狠抓立德树人，将社会主义核心价值体系融入教育教学全过程。高效实施领雁工程，已有17所项目学校与21所城区示范学校开展合作共建。深化课程改革，成功构建“优质课堂”学科教学模式25个。深入实施“体育、艺术、科技2+2”项目，不断提升学生综合素质。

新城配套建成的电报路小学江南中恒校区 电报路小学供图 华龙网发

关键词4

教育供给侧改革

教育供给侧改革，已然成为最近教育领域的热门词汇。只有教育的供给端实现转型升级了，有效的教育供给、精准的教育供给、创新的教育供给才能够真正解决“办人民满意教育”的问题。那么，在新形势下，万州区又该如何应对教育供给侧改革呢？

蒋艺义：为保持全区教育工作平稳健康较快发展，实现“十三五”时期开好局、起好步，我们坚持优结构、强质量、促公平、善治理“四大重点”，积极推动教育供给侧结构性改革。

优结构，即优化城乡学校布局结构，积极推广集团化办学，鼓励惠普性幼儿园发展，稳妥推进义务教育学校校点整合，稳步推动普通高中向城区聚集，加快建设现代职教体系，支持和规范民办教育发展，扩大优质教育覆盖面。强质量，即着力提高人才培养水平，不断增强德育工作实效，深化课堂教学改革，强化师资队伍建设，积极推进素质教育，提升教育质量。促公平，即着力保障教育民生政策落实，精准实施教育扶贫，落实学生资助工作，启动“阳光校餐”项目，加强特殊群体教育。善治理，即着力提升管理水平，加强理论武装和思想政治建设，大力推进依法治教，不断完善教育监管机制，推进教育供给端转型升级。

同时，区委明确将“扩大优质高中教育资源覆盖面”作为全区供给侧结构性改革重点突破任务，我们将着力实现以下目标：一是普通高中学校布局明显优化，推动普通高中逐步向城区聚集，有效发挥集中办学优势，学生就读优质中学占比大幅提高。二是普通高中发展计划成果显著，教师队伍能力提升、课程资源建设、创新能力培育、特色高中建设取得明显成效。三是普通高中办学活力不断增强，探索“名校+新校”“名校+民校”“名校+弱校”等办学模式，多元化办学有效推进。四是运用信息化扩大优质教育覆盖面，开展“智慧校园”建设、翻转课堂、云课堂应用研究，推动信息技术与教育教学深度融合。

综合实践基地开营仪式 中小学综合实践基地供图 华龙网发

关键词5

公平惠民

教育改善民生，服务民生已经成为了教育工作的重要任务之一，那么万州区在具体实施过程中落实了哪些惠民政策？

蒋艺义：我区坚持公平惠民原则，下大力气关心关爱弱势困难群体，保障教育公平，共享发展成果，主要落实了五项惠民政策。

全面保障进城务工子女入学。我们确定了36所城区学校，平等安排进城务工人员子女入学，目前在读学生12003人，进城务工子女入学率达100%。

认真实施高海拔地区暖冬计划。我区投入540万元，完成海拔800米以上的29所学校“取暖工程”，10066名师生实现温暖过冬。

切实关爱农村留守儿童。我区建立了工作联席会议制度，制定“十个一”关爱措施，明确工作任务及要求，加大对留守儿童关爱力度。在3所学校开展留守儿童“4+1”教育培养模式试点，在9所学校建设乡村学校少年宫，建成230个留守儿童校外关爱中心。

强力推进教育精准扶贫。全面落实国家“两免一补”、经济困难学生资助等政策，实现农村贫困地区义务教育学生营养餐全覆盖。投入教育制度性惠民资金1.85亿元、惠及学生14.7万人次，其中落实建卡贫困户1600万元、惠及学生10193人，实现“不让一个学生因贫困而失学”的目标。

大力保障残障儿童就学。发挥特教中心规模效益，投入1527万元实施特教中心基础能力提升工程。积极推进医教结合，开展送教到家活动。成立特殊教育资源中心，对全区随班就读进行指导。义务教育阶段残疾儿童少年入学率达到90.4%。

惠民政策的有效落实，优质资源的不断扩大，教育质量的持续提升，让万州人民有了更多获得感、幸福感，更增强了万州切实办好人民满意教育的不竭动力。

幸福享用营养午餐 燕山学校供图 华龙网发

访谈小档案：蒋艺义，女，生于1968年。1990年10月参加工作，先后任农广校万州区分校副校长、校长；万州区妇联党组副书记、副主席，党组书记、主席；万州区委教育工委书记、区教委副主任，万州二中党委书记；万州区教委主任、区委教育工委副书记。重庆市第四届人大代表。