整治地产中介乱象 “无牌执业刑事化”可借鉴

林郑月娥领导的新一届香港特区政府于香港回归20周年庆典之际履新，所谓“新官上任三把火”，新班子首要将解决香港居民住房难作为当务之急。新任港府运输及房屋局局长陈帆日前亲自率队到深水?探访?房住户，了解情况、聆听诉求，提出了“平租?房”计划(平，便宜的意思；?房，就是分间楼宇单位，又名“房中房”)。

按照陈局长的构想，所谓“平租?房”计划是特区政府与社会企业合作，提供“合法?房”并以“良心价”出租给有需要的香港市民，希望可以借此在短期内改善基层市民的居住条件。值得一提的是，过去，出租?房一直被港府监管部门视为违法行为，并以不安全、不规范为由坚决予以整治和取缔；而现在，面对香港众多低收入人士买不起房甚至租不起房的窘境，港府为更好地解决居民住房难、置业难出此“奇招”，不失为一个务实的选择，同时，也颇令人感叹其用心良苦。

面对香港楼价高企令居民置业困难的情况，不少学者专家提出了各自的解决之道。他们普遍认为，要有效改善香港基层市民居住状况，最根本的是拓展土地和楼市的增量，即增加土地建房，加推公屋及首次置业楼盘的供应。需要留意的是，造成楼价居高不下的原因是多方面的，既有内在的也有外在的，比如：美联储议息会议记录曾经多次提到，过去多年里，为挽救受到金融风暴冲击的环球经济，多国央行采取量化宽松货币措施与超低息政策，由此造成了严重的资产泡沫，而随着环球经济逐步得到改善，目前全球各大央行都打算逐步收紧银根，美联储、欧洲央行等都明确表示会采取加息或“缩表”。但是由于各自步调并不划一，令热钱不肯一下子撤出，近期更出现了资金重投新兴市场的情况。在这样的背景下，各类资产价格估值势必高企，香港楼市也不例外。

其实还有一点值得注意，就是地产代理或中介在楼市乱象中所起的作用。以香港为例来看：香港的地产中介大多持牌上岗，持有牌照即表明确定执业者受过专业训练及考核，具有指定的专业水平，这其实对消费者是一项基本的保障。另外，在介绍楼盘及成交的过程中，地产中介也要遵从指定的专业流程，以此保障到消费者的权益。对违规者，香港地产代理监管局作为监管部门会严格执法，令市场得以形成行业良好的道德风气，提高业界的生存发展环境。

相比之下，内地在地产中介行业当中，不少从业员是在没有持牌照的情形之下执业，市场上中介发放虚假消息、签署阴阳合同导致买卖双方纠纷不断的乱象时有发生。值得一提的是，去年8月发布的《关于加强房地产中介管理促进行业健康发展的意见》在内地房地产中介行业管理方面创造了多个“第一”，凸显出管理部门加强中介管理、规范中介服务市场的决心。但是，仅有决心远远不够，还需要将监管措施落到实处，监管角色缺位更是助长了市场乱象横生。

至今，香港地产代理条例从立法到执法已有将近20年，作为一项市场规范，由香港地产代理监管局主导执行的代理条例充分令香港二手市场服务走向专业化，尤其是“无牌执业刑事化”的做法促进市场建立起较高的专业水平，消费者权益因此得到全面保障，楼市交易在中介环节出现问题的现象大大减少，这些都可为内地同业提供宝贵参考和借鉴。(吕锦明)