5月17日中国证券报要闻汇总

　　证券时报网（）05月17日讯

　　习近平：推进供给侧结构性改革

　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平5月16日上午主持召开中央财经领导小组第十三次会议，分别研究落实供给侧结构性改革、扩大中等收入群体工作。习近平发表重要讲话强调，推进供给侧结构性改革，是综合研判世界经济形势和我国经济发展新常态作出的重大决策，各地区各部门要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，重点推进“三去一降一补”，不能因为包袱重而等待、困难多而不作为、有风险而躲避、有阵痛而不前，要树立必胜信念，坚定不移把这项工作向前推进。要坚持以人民为中心的发展思想，在全社会大力弘扬勤劳致富、艰苦奋斗精神，激励人们通过劳动创造美好生活，不断提高生活水平。

　　习近平指出，党中央作出推进供给侧结构性改革决策后，各地区各部门认识不断提高、主动开展工作，有关部门出台了一些政策措施，许多地区研究制定了综合性方案和专项方案，成效逐步显现，为推动经济社会发展作出了贡献。同时，有些政策措施需要进一步研究制定，有的地方还没有有力行动起来，有的工作抓得还不精准。供给侧结构性改革关系全局、关系长远，一定要切实抓好。要深刻理解时代背景，当前我国经济发展中有周期性、总量性问题，但结构性问题最突出，矛盾的主要方面在供给侧。要准确把握基本要求，供给侧结构性改革的根本目的是提高供给质量满足需要，使供给能力更好满足人民日益增长的物质文化需要；主攻方向是减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构对需求结构的适应性，当前重点是推进“三去一降一补”五大任务；本质属性是深化改革，推进国有企业改革，加快政府职能转变，深化价格、财税、金融、社保等领域基础性改革。要发挥好市场和政府作用，一方面遵循市场规律，善于用市场机制解决问题，另一方面政府要勇于承担责任，各部门各级地方政府都要勇于担当，干好自己该干的事。要突破重点难点，坚持重点论，集中攻关，以点带面。要把工作做细做实，有针对性制定政策、解疑释惑；具体工作要从实际出发，盯住看，有人管，马上干。要平衡好各方面关系，把握好节奏和力度，注意减少风险隐患。

　　习近平强调，扩大中等收入群体，关系全面建成小康社会目标的实现，是转方式调结构的必然要求，是维护社会和谐稳定、国家长治久安的必然要求。扩大中等收入群体，必须坚持有质量有效益的发展，保持宏观经济稳定，为人民群众生活改善打下更为雄厚的基础；必须弘扬勤劳致富精神，激励人们通过劳动创造美好生活；必须完善收入分配制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，处理好政府、企业、居民三者分配关系；必须强化人力资本，加大人力资本投入力度，着力把教育质量搞上去，建设现代职业教育体系；必须发挥好企业家作用，帮助企业解决困难、化解困惑，保障各种要素投入获得回报；必须加强产权保护，健全现代产权制度，加强对国有资产所有权、经营权、企业法人财产权保护，加强对非公有制经济产权保护，加强知识产权保护，增强人民群众财产安全感。

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　　证券时报网（）05月17日讯

　　壳资源炒作降温 投资需擦亮眼睛

　　券商投行人士表示，现在跨界并购不再像以前那样受鼓励，“挤泡沫”的大趋势较明确，估值虚高的被收购项目不被市场认可。同时，中概股回归炒作也出现了降温的趋势。

　　最近两周，受到中概股回归暂缓传闻的影响，二级市场相关概念题材投资风向开始出现巨大变化。此前受到各路资金追捧的壳资源概念股遭遇重挫，股价跌幅较大，而不少押注“壳概念”的投资机构产品净值也出现大幅缩水。

　　业内人士分析，此番壳资源概念股的集体下跌是对市场此前非理性炒作的降温，壳资源前景尚不明朗。不过，真正明确参与重组方案、有业绩基础的壳资源公司仍有其价值，相关概念股存在活跃机会。

　　壳题材持续下跌

　　5月初以来有关中概股回归暂缓的传闻不断发酵。5月6日，监管部门回应称，已经注意到市场认为应对境内外市场的明显价差、壳资源炒作高度关注，正对中国企业海外退市通过IPO并购重组等回到A股上市研究分析。市场人士认为，在当前的监管口径下，中概股回归充满变数，其回归期限可能被拉长。

　　受到上述消息影响，二级市场中的壳资源概念股集体走弱。5月6日，即中概股回归暂缓传闻发酵之际，两市指数接连出现大幅跌势，创业板指数甚至以4.27%跌幅大幅跳水，其中壳资源概念股出现集体跌停。5月9日、5月10日后，壳资源概念股继续领跌。从5月6日开始，多只壳股公司股价连续三日跌幅超过20%，而ST板块连续六个交易日持续下跌，市场资金对壳资源概念股的炒作急剧降温。

　　伴随壳股公司集体受重挫，不少机构投资者产品的净值也出现了大幅缩水的情况，多只押注“壳资源概念”的基金产品受到影响。基金人士分析，由于此前市场对壳资源概念的认可度较高，估值预期也会较高，很多基金公司旗下产品对壳概念股的抢筹会比较积极，持股比例也相对集中。“壳股”暴跌后，不少重仓的基金净值无疑会受到较大打击。不过，从基金经理的持仓动作来看，尽管该题材股价波动幅度大，但换仓的意愿并不强。

　　理性看待壳资源

　　业内人士认为，此次壳资源概念股下挫仅仅是市场的估值回归，短期会让中概股回归的前景变得不太明朗。不过，从长期来看，壳资源仍具有一定价值，仍会受到部分资金的认可。在对待中概股问题上，不仅要遏制壳资源概念的过度炒作，同时也需要市场主体对壳资源价值进行理性分析和评估。

　　清科研究中心分析师曹琦佳指出，壳资源此前被爆炒的主要原因有以下几点：首先，目前IPO虽然已经重新启动，但过程仍然较漫长，排队企业数量众多，难以迅速上市，时间成本巨大；其次，大量中概股宣布私有化回归，部分公司本打算在战略新兴板上市，但由于注册制落地脚步延迟，战略新兴板搁浅，借壳上市成为这些企业考虑的首要途径；最后，A股市场上壳资源稀缺，真正的优质壳公司寥寥无几。基于上述原因，借壳上市呈现出“繁荣”景象。

　　一些机构投资者和市场人士认为，在当前资本市场的融资环境下，市场对壳资源概念的追捧实际上并不会消失，壳资源概念股企稳后仍有布局机会。申万宏源研究所市场研究总监桂浩明指出，现在管理层反对的是无厘头炒作，借壳资源的名义进行过度投机。至于那些能用好壳资源，切实推进资产重组的行为，始终都受到支持和鼓励。在桂浩明看来，壳资源被有效利用，无论是对资本市场，还是对实体经济都是有好处的。壳资源仍然有其价值，相关的“概念股”也有一定的活跃机会。

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　　证券时报网（）05月17日讯

　　停复牌新规将严控“忽悠式重组”

　　中国证券报记者获悉，在已发布的《上市公司重大资产重组信息披露及停复牌业务指引》和《关于进一步规范上市公司停复牌及相关信息披露的通知（征求意见稿）》的基础上，新修订的停复牌新规将最快于下周发布，市场关注的“忽悠式重组”问题将遭到严控。同时，停复牌新规还将对A股上市公司随意停复牌、停牌时间过长的问题作出限制，这也被市场看作是A股为冲关MSCI扫除的一大障碍。

　　分阶段细化披露

　　“2015年1月和11月，上交所分别发布了《上市公司重大资产重组信息披露及停复牌业务指引》和《关于进一步规范上市公司停复牌及相关信息披露的通知（征求意见稿）》，上周我们对这两个规定进行了修订，并将于下周或者下下周发布新的停复牌新规，深交所也将同时发布。”上交所有关人士日前表示。

　　据了解，在即将发布的停复牌新规中，备受市场关注的“忽悠式重组”将受到严控。2013年以来，国内并购市场异常活跃，同时，失败案例也急剧上升。在这其中，以推高股价等为目的的“忽悠式重组”不在少数，“停复牌已经被很多上市公司滥用，有的公司在公布重组预案并复牌后股价大幅上涨，大股东等相关方借机减持，随即宣布重组失败，还有的公司甚至通过反复进行‘忽悠式重组’渲染重组预期，从而掩护大股东等相关方套利。这种随意停复牌、‘忽悠式重组’的行为不但扰乱了正常的市场秩序，还有内幕交易的风险。”有市场人士在接受中国证券报记者采访时表示。

　　“忽悠式重组”也成为监管层进行监管的重点。以上交所为例，2015年，在三类重点监管情形中，除了“信息披露不公平不及时、误导性陈述、滥用直通车渠道、业绩预告”以及“违规举牌和减持股份、董监高买卖股票、关联交易、资金占用”外，“停牌不审慎、忽悠式重组”成为监管的另一大重点领域。

　　对此，停复牌新规将通过分阶段细化披露等手段加以严控。“如果上市公司因涉及重大资产重组进行停牌，那么第一个月它需要披露重组标的的行业类型，如果第二个月和第三个月继续停牌，那么需要进一步披露重组标的的具体情况。如果复牌后换了一个重组标的，那么我们就要回溯它当初披露的重大资产重组进展情况是否准确以及是否实际执行，如果有问题会采取相应的监管措施甚至稽查措施。同时，对于事前监管，我们可能还会对停牌重组前的股东变动情况、前四大股东的情况有相应的监管要求。”上交所有关人士表示。

　　为冲刺MSCI扫清障碍

　　即将发布的停复牌新规也被市场解读为A股冲关MSCI所做的必要准备。“鉴于深港通随时可能会宣布，预计今年6月MSCI会宣布将A股纳入其指数。”花旗集团(Citi)分析师孙贤兵在5月16日发布的研报中指出，MSCI将在香港时间6月15日上午5点宣布纳入A股，实施将在2017年年中。

　　不过，在冲关MSCI的路上，A股仍有障碍需要清除，停复牌问题便是其一。“随意停复牌、停牌时间过长一直是A股广为诟病的问题，特别是去年股灾期间，甚至出现了‘千股停牌’的奇观，这与通行的国际惯例和市场惯例是严重不符的。我们知道，很多境外机构，他们会非常关注流动性的问题，随意停复牌、停牌时间过长不但会影响正常的市场交易，还会对市场以及个股的流动性产生非常大的影响。特别是沪港通开通以来，上述矛盾变得愈发突出。”上述市场人士指出。

　　停复牌新规的发布将为A股被纳入MSCI新兴市场指数扫清一大障碍。华泰证券指出，自MSCI启动关于中国A股加入MSCI新兴市场指数审核至今，已经历将近3年时间。2013年6月12日，MSCI启动对于A股纳入MSCI新兴市场指数的审议和征询工作，开始对中国A股进行首次评估，次年3月11日，MSCI公布A股加入的具体办法及初步权重。2014年4月，中国宣布沪港通项目计划开启，并于当年11月正式运行，在2014年度市场划分审议中，决定暂不将A股纳入新兴市场指数，但仍保留在审核名单中。

　　进入2015年，中国于3月宣布深港通项目计划，在当年6月的年度审议中，MSCI表示A股仍将保留在审核名单中，待进一步审议，并且提出A股市场三类改善要求，分别为资本管制、额度分配流程以及收益权分配等问题。2016年4月，MSCI再次提出中国A股评估征询，在三类改善要求基础上，进一步提出A股公司停牌的任意性及境外设立A股衍生产品限制等问题。

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　　证券时报网（）05月17日讯

　　落实中央专项巡视反馈 深交所成立直属党委

　　经过1个多月的认真筹备，深圳证券交易所日前召开中国共产党深交所直属部门代表大会，93位直属部门党员代表通过不记名投票、差额选举方式，选举产生直属党委委员。经深交所党委会议审议批准，深交所直属党委正式成立。

　　成立直属党委和差额选举直属党委委员，是深交所落实中央专项巡视反馈意见的重要举措，也是强化健全深交所党的组织的重要标志，具有十分重要的意义。直属党委作为深交所党委领导下的基层党组织，负责直接管理全所27个直属党支部的党建工作，指导联系全所党群工作，落实所党委决策部署，与三家下属公司党委共同构成了深交所基层党建工作组织体系。以深交所党委为领导核心，以基层党委为党建工作抓手，深交所党建和内部管理工作进入新阶段。

　　按照党中央和中国证监会党委的一系列部署要求，深交所党委坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，紧密结合资本市场工作实际，充分发挥党的领导核心作用，努力推进党的建设各项工作。去年6月以来，先后成立下属公司党委和纪委，调整直属党支部设置，健全所本级党的工作机构，研究设立深交所党校，党建工作力度进一步加大。通过一系列举措，深交所党员队伍整体素质明显提高，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用更加突出。“三会一课”、民主生活会、谈心谈话会等支部活动相继开展，已成为支部工作中的常态。各基层党委工作平稳推进，制度机制建设不断优化，基础工作更加扎实，引领深交所中心工作的能力不断提升。

　　深交所党委指出，成立直属党委是深交所全面推进党建工作、提升管理水平的重要节点，要以此为契机，全力推进各项事业建设，坚定信心，团结拼搏，为服务实体经济发展和供给侧结构性改革贡献力量。

　　下阶段，深交所直属党委将努力做好三方面工作：一是全面加强党的建设，切实巩固巡视整改成果。通过巡视整改，深交所全面从严治党、全面从严治所、全面从严管理干部取得新的进展，讲政治、守纪律、懂规矩的政治氛围基本形成。今后要逐步建立党建工作常态化机制，丰富党建工作内容，解决一些深层次体制机制问题，不断巩固深化整改成果。

　　二是立足全局，一心一意建设好直属党委。开展形式多样的党员培训活动，提高党员责任感，增强党组织凝聚力。立足中心工作，站在全面从严治党治所的高度，找准党建和业务工作的切入点，认真贯彻落实所党委部署的各项工作。创造性地开展思想政治工作，调动党员积极性、主动性和创造性，努力形成团结向上、干事创业、风清气正的良好氛围。

　　三是认真开展“两学一做”学习教育。直属党委要带头组织好、开展好“两学一做”学习教育，带领全体党员学透文件、吃透讲话、悟透精神，确保学习教育抓实、抓到位。切实加强对学习教育的组织领导，以从严从实的作风抓好学习教育，防止搞形式、走过场，做到党建、业务“两手抓、两促进”，把“两学一做”学习教育同资本市场各项工作结合起来。

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　　外汇局：我国跨境资金流动总体趋稳

　　“今年以来，我国跨境资金流出压力逐步缓解。”近日，国家外汇管理局新闻发言人就近期跨境资金流动情况回答记者提问时表示，今后一段时期，我国经济仍会运行在合理区间，经济增速在世界范围内保持较高水平，这在根本上有利于我国跨境资金流动总体趋稳。

　　国家外汇局最新公布的数据则显示，2016年4月，银行结汇7448亿元人民币（等值1150亿美元），售汇8982亿元人民币（等值1387亿美元），结售汇逆差1534亿元人民币（等值237亿美元），环比收窄35%。

　　流出压力延续缓解态势

　　今年以来，我国银行结售汇逆差和涉外收付款逆差均呈下降态势。

　　1-3月，我国银行结售汇逆差分别为544亿、339亿和364亿美元；跨境资金净流出分别为558亿、305亿和261亿美元，其中外汇资金净流出分别为201亿、105亿和59亿美元。国家外汇局数据显示，4月，银行结售汇逆差为237亿美元，环比收窄35%；非银行部门涉外收付款逆差89亿美元，环比下降66%；其中，外汇资金净流出20亿美元，环比减少67%。此外，外汇储备余额连续两个月出现回升，3月、4月分别增加103亿和71亿美元。

　　具体来看，4月银行代客结汇6909亿元人民币，售汇8409亿元人民币，结售汇逆差1501亿元人民币；银行自身结汇540亿元人民币，售汇573亿元人民币，结售汇逆差34亿元人民币。同期，银行代客远期结汇签约371亿元人民币，远期售汇签约452亿元人民币，远期净售汇81亿元人民币。截至4月末，远期累计未到期结汇2459亿元人民币，未到期售汇9277亿元人民币，未到期净售汇6818亿元人民币；未到期期权Delta净敞口-1060亿元人民币。

　　国家外汇局新闻发言人表示，从4月情况看，内外部市场环境正在发生一系列变化。一是境内主体购汇意愿减弱，对外偿债节奏继续放缓。4月，衡量购汇动机的售汇率，也就是客户从银行买汇与客户涉外外汇支出之比为75%，较一季度下降5个百分点。同期，海外代付、远期信用证等进口跨境融资余额下降13亿美元，较一季度月均降幅收窄88%。二是企业个人结汇意愿上升，持有外汇的意愿下降。4月，衡量结汇意愿的结汇率，也就是客户向银行卖出外汇与客户涉外外汇收入之比为63%，较一季度上升4个百分点。同期，外汇存款余额增加9亿美元，较一季度月均增幅收窄93%。

　　二季度净流出状况或改善

　　根据国家外汇局数据，4月，我国境内银行代客涉外收入14111亿元人民币（等值2179亿美元），对外付款14690亿元人民币（等值2268亿美元），涉外收付款逆差579亿元人民币（等值89亿美元）。1-4月，境内银行代客累计涉外收入57412亿元人民币（等值8810亿美元），累计对外付款65334亿元人民币（等值10022亿美元），累计涉外收付款逆差7922亿元人民币（等值1213亿美元）。

　　对此，中国民生银行首席研究员温彬表示，今年春节以来，人民币兑美元汇率先后在离岸和在岸市场企稳回升，人民币贬值预期下降，银行结售汇逆差逐步收缩，由此带动外汇占款下降进一步收窄，预计二季度资本和金融账户净流出状况趋于改善。外汇占款降幅持续收窄有利于流动性状况改善，短期降准可能性下降，预计央行将继续加大“逆回购+MLF”操作，保持流动性稳定和市场利率平稳，营造中性适度的货币金融环境，为供给侧结构性改革创造条件。

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　　部分商业银行全面“叫停”票据业务

　　监管部门对于银行票据业务的排查整顿风暴力度空前。中国证券报记者了解到，各商业银行自上而下的自查正紧锣密鼓进行，部分商业银行目前已全面暂停票据业务，另有部分商业银行仅有电子票据业务正常开展。

　　知情人士透露，此次监管层排查重点在于贸易背景审查、票据交易行为规范及内控管理，并要求重点排查同业户、通道业务等高风险模式。

　　分析人士预计，短期内整体银行票据业务包括开票、贴现、买入返售等都将受到影响。预计未来的票据融资规模将进一步萎缩，但是对于市场的流动性冲击并不会太大。值得注意的是，预计电子票据的使用将跑步前进。

　　央行、银监会已于4月底联合发布《关于加强票据业务监管促进票据市场健康发展的通知》（简称“126号文”），拟对票据中介的情况进行全面摸底，研究确定其功能定位和业务范围，出台行业规范制度，并对非法票据中介活动进行治理。

　　通知强调，要坚持贸易背景真实性要求，严禁资金空转，严格贸易背景真实性审查；加强客户授信调查和统一授信管理；加强承兑保证金管理；不得掩盖信用风险。

　　通知要求，银行于2016年6月30日前，全系统开展票据业务风险排查。对存在的风险银行，立即采取有效措施堵塞漏洞，并于7月15日前将风险自查情况同时报送央行和银监会。

　　这是两大金融监管部门今年第一次联手就票据业务发布通知。今年1月，银监会曾下发《关于票据业务风险提示通知》。

　　票据宝票据信用评级分析师表示，“126号文”的主送对象为各地人行、银监以及各银行，抄送对象为中国支付清算协会和中国银行业协会。在这两个协会下面都设立了票据业协会。由此看来，监管机构还希望通过行业协会自律机制共同管理，从而促进票据市场的健康发展。

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　　中证沪港深高股息精选等3条指数6月8日发布

　　中证指数有限公司将于6月8日发布中证沪港深高股息精选指数、中证高股息精选指数以及中证香港高股息精选指数。

　　据介绍，上述高股息精选指数系列拟将“高股息率”和“质量因子”结合起来，探寻“捆绑收益”，也即在保证连续分红且股息率较高的基础上，寻求盈利能力高、盈利具有持续性且兼具合理成长性（GARP，Growth at a Reasonable Price）特征的公司，并采用股息率进行加权计算。该指数系列的构造逻辑一方面使得指数成份股具有未来分红持续性特征，另一方面又“捆绑”了源自成份股自身合理成长性的收益，为投资者提供了新的分析工具和投资标的。

　　中证沪港深高股息精选指数从沪深A股以及符合港股通条件的港股中选取100只流动性好、连续分红、股息率高、盈利持续且具有成长性的股票作为指数样本股，采用股息率加权。最新数据显示，该指数总市值为2.89万亿元人民币，自由流通市值为1.49万亿元人民币。

　　中证高股息精选指数从沪深A股中选取100只流动性好、连续分红、股息率高、盈利持续且具有成长性的股票作为指数样本股，采用股息率加权。最新数据显示，该指数总市值为1.99万亿元人民币，自由流通市值为9575亿元人民币。

　　中证香港高股息精选指数从符合港股通条件的港股中选取30只流动性好、连续分红、股息率高、盈利持续且具有成长性的股票作为指数样本股，采用股息率加权。最新数据显示，该指数总市值为2.04万亿元港币，自由流通市值为1.10万亿元港币。

　　中国铁物将按期兑付10亿元到期债券

　　国资委16日消息，5月13日中国铁物已完成近日到期的10亿元超短期融资券资金筹措，将按期予以兑付。下一步，国资委将督促指导中国铁物管理委员会继续加大改革脱困工作力度，稳妥处置中国铁物的债务风险问题，加大内部改革力度，强化企业管理，努力改善和提高偿债能力，推动企业尽快步入健康发展轨道。

　　近日，国资委决定由诚通集团中国铁物实施托管，对中国铁物领导班子进行改组，成立管理委员会。托管以来，中国铁物管理委员会迅速行动，全面摸清业务、财务以及债务情况，启动全面盘活资产、加快风险损失追偿等措施，千方百计筹措资金，努力化解债券风险；积极开展与客户往来款清理，加强与重点客户业务对接，努力保持生产经营稳定；加大应收账款催收力度，企业应收款项清收工作初见成效；积极处置盘活资产，资金回收力度不断加大。

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　　12城(区域)入围开放型经济新体制综合试点

　　商务部网站16日消息，近日，济南市、南昌市、唐山市、漳州市、东莞市、防城港市，以及浦东新区、两江新区、西咸新区、大连金浦新区、武汉城市圈、苏州工业园区等12个城市、区域，被列为开展构建开放型经济新体制综合试点试验地区。

　　商务部、国家发改委16日在北京召开的构建开放型经济新体制综合试点试验工作部署会议。会议要求，12个试点城市和区域要开展积极有效的探索，在市场配置资源新机制、经济运行管理新模式、全方位开放新格局、国际合作竞争新优势等方面形成一批可复制、可推广的经验和模式，为“十三五”时期基本形成开放型经济新体制，开创全方位开放新局面，打下坚实基础。

　　前4月我国非金融类对外投资同比增71.8%

　　商务部16日公布的数据显示，1-4月，我国对外非金融类直接投资3914.5亿元，同比增长71.8%；对外承包工程新签合同额3840.2亿元，同比增长3.8%。此外，对外投资流向第三产业的投资438.4亿美元，同比增长73.2%，占同期对外投资总额的73%。

　　1-4月，我国与“一带一路”相关国家投资合作快速增长。国内企业共对“一带一路”相关的49个国家进行了直接投资，投资额合计49.1亿美元，同比增长32%。我国企业在“一带一路”相关的60个国家承揽对外承包工程项目1401个，新签合同额311.2亿美元，同比增长58.9%,占同期我国对外承包工程新签合同额的53%。其中，上海电气集团以26.36亿美元承揽的埃及汉纳维燃煤电站项目，是今年前4个月我国企业在“一带一路”相关国家中标的最大承包工程项目。

　　值得关注的是，1-4月，我国企业承揽的境外基础设施类工程项目增多，累计达到2133个，较上年同期增长四成，新签合同额432.5亿美元，占同期我国对外承包工程新签合同额的73.4%。其中合同额超过1亿美元的项目有105个,涉及港口、铁路、公路、机场等交通运输建设类项目39个，累计合同金额120亿美元。

　　山西证监局开展私募基金投资者权益保护活动

　　根据中国证监会统一部署和山西证监局投资者保护工作相关安排，自2016年5月16日起，山西证监局组织开展以“正确认识私募·远离非法投资”为主题的私募基金投资者权益保护教育专项活动。

　　此次活动将持续2个月，内容主要包括三方面：一是开展私募基金知识普及工作，使投资者了解私募基金的构成及运作，知悉合格投资者标准，了解私募基金的风险，提高风险防范意识；二是宣讲《证券投资基金法》《私募投资基金监督管理暂行办法》等法规规章以及《私募投资基金募集行为管理办法》等自律规则的要求，使市场各方明确私募基金各项监管自律要求，增强依法运营和依法维权的自觉性；三是编制私募基金违法违规典型案例集和行业最佳实践案例集，使投资者理性选择私募基金，明晰投资者享有的合法权利、义务以及权益受到侵害时的维权途径。

　　山西证监局表示，投资者权益保护是一项长期系统性工作，任重而道远，未来将持续推动私募基金相关经营机构落实制度要求，推动私募投资者保护工作不断深入，维护投资者合法权益，促进山西辖区私募基金行业健康发展。

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　　保监会财政部联合印发地震巨灾保险制度实施方案

　　中国保监会、财政部近日印发《建立城乡居民住宅地震巨灾保险制度实施方案》，中国巨灾保险制度建设迈出关键一步，以地震为突破口的巨灾保险制度即将开展实践探索。

　　《实施方案》明确了“政府推动、市场运作、保障民生”的原则。保障对象方面，保障对象为城乡居民住宅，运行初期，原则上以达到国家建筑质量要求（包括抗震设防标准）的建筑物本身及室内附属设施为主，以破坏性地震振动及其引起的海啸、火灾、爆炸、地陷、泥石流及滑坡等次生灾害为主要保险责任。

　　保险金额方面，运行初期，结合中国居民住宅的总体结构、平均再建成本、灾后补偿救助水平等情况，按城乡有别确定不同保险金额，城镇居民住宅基本保额每户5万元，农村居民住宅基本保额每户2万元。每户可与保险公司协商确定保险金额，运行初期最高不超过100万元，超出部分由商业保险补充。条款费率方面，运行初期，以中国保险行业协会发布的示范条款为主，可单独作为主险或作为普通家财险的附加险。按照地区风险高低、建筑结构不同拟定差异化的保险费率，并适时调整。

　　赔偿处理方面，运行初期，基于简化操作、快速推广的考虑，初期产品设计为定值保险，理赔时，以保险金额为准，参照国家地震局、民政部等制定的国家标准，结合各地已开展的农房保险实际做法进行定损，并根据破坏等级分档理赔：当破坏等级在Ⅰ-Ⅱ级时，标的基本完好，不予赔偿；当破坏等级为Ⅲ级（中等破坏）时，按照保险金额的50%确定损失；当破坏等级为Ⅳ级（严重破坏）及Ⅴ级（毁坏）时，按照保险金额的100%确定损失。

　　中国城乡居民住房地震保险制度实行“整合承保能力、准备金逐年滚存、损失合理分层”的运行模式，按照“风险共担、分级负担”的原则，前四层具体由投保人、保险公司、再保险公司、地震巨灾保险专项准备金构成分担主体，当第五层财政支持及其他紧急资金安排无法全部到位的情况下，启动赔付比例回调机制，以前四层分担额度及已到位的财政支持和紧急资金总和为限，对地震巨灾保险合同实行比例赔付。初期以“总额控制、限额管理”为主要思路，确保损失有效分担。

　　为顺利推进《实施方案》落实，前期，45家财产保险公司根据“自愿参与、风险共担”的原则发起成立中国城乡居民住宅地震巨灾保险共同体，整合行业承保能力，搭建业务平台，建立承保理赔标准，共同应对地震灾害。地震巨灾保险专项准备金的提取、积累和使用，将按照财政部门制定的具体管理办法执行。下一步，保监会、财政部将会同相关部门，积极推动《实施方案》落地，充分发挥保险在防灾减损、补偿重建等方面的作用，并在实践中不断总结完善，建立健全中国巨灾保险制度。

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