胡祖才带队赴江苏省开展特色小（城）镇建设专题调研

中国发展网 12月5日 记者宋璟从发改委网站获悉  11月27—29日，国家发改委副主任胡祖才带队赴江苏省镇江市、常州市、无锡市、苏州市开展特色小（城）镇建设专题调研。

调研期间，调研组先后在镇江市大港新区航空创享小镇，常州市新北区“中国汽摩配名镇”孟河镇、武进区遥观镇、中德创新园区，无锡市“毛纺服装特色小镇”新桥镇，苏州市镇湖苏绣小镇、金融小镇、东沙湖基金小镇实地调研了特色小（城）镇产镇融合发展、公共服务便民、生态环境保护等情况，与市区镇基层同志及相关企业、工作室负责人进行了深入交流。

今年8月份，江苏省委省政府制定并出台《关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》。意见提出，将突出特色化发展导向，着力保护文化遗存、传统街巷等特色资源，塑造彰显城镇特色风貌，形成一批多元发展的“特色小镇”。到2020年前力争形成100个左右特色鲜明的“特色小镇”和100个左右富有活力的重点中心镇，小城镇的环境面貌普遍改善。

据了解，长期以来由于对村镇规划工作不够重视，除了苏南几个古镇出于发展旅游的目的做过规划以外，江苏绝大部分村镇规划工作还是一片空白。而由于缺少规划，村镇在建设时并没有章法，农民在建房时也是“随遇而安”，既浪费土地资源，又带来一个问题，那就是村镇建设缺少特色，导致“面目雷同”。

为了克服这个问题，在此次全省大规模的村镇规划中，建设部门特意强调凡是那些特色村庄、历史文化遗存比较丰富、地形地貌比较复杂的、村庄规模较大的、将要创示范村的村庄，要单独编制村庄建设规划。省建设厅有关人士指出，全省经济社会发展区域梯度很大，发展阶段不一样。对于同一个城市来说，各村镇的经济、地理情况也多不一样，不能简单地用苏南、苏中、苏北的概念来指导村镇建设，必须因地制宜。首先作为体现村镇特色最重要因素之一的地形地貌一定要充分利用好，因为把地形利用好，就能体现村镇的地方特色。同时要考虑到当地的文化传统、乡土习俗、建筑特色、布局特点，比如说苏南、苏北的古建筑看起来差不多，但在细部、风格、构造上存在差异，正是这些微小差别构成了“南方之秀、北方之雄”。

2016年，特色小镇正在全国发酵，何为特色小镇？回顾今年7月21日，住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部（以下简称“三部委”）联合发出《关于开展特色小城镇培育工作的通知》[2016]147号，提出即日起在全国范围内开展特色小城镇培育工作，到2020年争取培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇，引领带动全国小城镇建设牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，因地制宜、突出特色，充分发挥市场主体作用，创新建设理念，转变发展方式，探索小城镇建设健康发展之路，促进经济转型升级，推动新型城镇化和新农村建设。

特色小镇原则上为建制镇（县城关镇除外），优先选择全国重点镇。三部委依据各省小城镇建设和特色小镇培育工作情况，逐年确定各省推荐数量。省级住房城乡建设、发展改革、财政部门按推荐数量，于每年8月底前把达到培育要求的镇向三部委推荐。